“华盛顿宣言”能消除韩国对于朝鲜核武攻击威胁的担忧吗？

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‍‍作者丨枫叶君

来源丨枫叶君评（fengyejunping)

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韩国是美国在亚洲最重要的盟友之一，两国关系好，这一点人所共知。但好到什么程度？如果涉及到核攻击这样的生死攸关问题，传统的“铁”还靠得住吗？

正在华盛顿访问的韩国总统尹锡悦想从美国方面得到的正是这个答案。

现在看，问题部分解决了。根据周三宣布的被称为“华盛顿宣言”的美韩协议，美国承诺，一旦韩国遭到朝鲜核攻击，华盛顿会让首尔在美国的应急计划中发挥更重要决策作用。作为回应，韩国同意不寻求发展核武器计划，维持无核地位，继续遵守作为《核不扩散条约》缔约国应履行的各项要求。同时，美韩还将成立聚焦核与战略规划的核磋商小组。但有美国高级官员表示，这一机制不代表韩方能够干预美方的核武使用政策，决定使用核武器是美国总统的专属权力。

对于尹锡悦此次访美，韩美都非常重视。因为双方都知道，尹锡悦这趟就为要个痛快话：真出了天大的事，行还是不行？

“天大的事”就是朝鲜手中的核武器。一旦朝鲜对韩国发起核攻击，美国根据《美韩共同防御条约》所肩负的承诺还作数吗？

过去，韩国对于半岛局势心里尚有底。根据1953年签署的条约，韩美任何一方在亚太地区受到攻击，另一方都将给予军事援助。对韩国来说，最现实的威胁就来自朝鲜。因为有美国的承诺，韩国在很长一段时间里并不害怕。

但是，情况从上世纪80年代末开始出现变化，1988年，美国对外界宣布有证据表明朝鲜正在发展核武器项目。此事在国际间引起巨大震动。

朝鲜的反应同样强烈，但后来的一系列变化表明美国的情报属实。朝鲜于1985年正式加入《核不扩散条约》，于1993年3月宣布退出意向，但后又撤回。后于2003年再次宣布退出意向，同年4月10日正式退出。

现在，让朝鲜人引以为自豪的，除了朝鲜领导人金正恩手夹香烟笑看导弹发射场的照片，就是朝鲜终于有了自己的核武器。环顾世界，不论数量，单说门槛，朝鲜现在已经和联合国五个常任理事国——中国、法国、俄罗斯、英国和美国，以及南亚两个敌对人口大国印度和巴基斯坦一般高了，朝鲜已是国际上屈指可数的核武器拥有国。

据估计，朝鲜目前拥有20到30枚核武器。虽然这个数量和五大国相比很小，但对于近在咫尺的韩国来说，金正恩手中的这些“蛋蛋”无异于随时可来的噩梦。

经过第一次和第二次朝核危机，国际社会看得很清楚，朝鲜已决心在拥核问题上一条道跑到黑了。因为拥核，朝鲜半岛的危机管控开始出现重大漏洞，最主要的是韩国人的安全感和对来自美国承诺的信心，其逻辑在于，如果朝鲜对韩国发动核攻击，美国还会信守援助承诺吗？很多韩国人开始怀疑，因为他们不相信美国会冒着洛杉矶或旧金山遭到朝鲜核打击的危险，来挺身保卫韩国。

在这种担忧的催促下，韩国民间开始出现拥核呼声。芝加哥外交关系协会2022年所做的一项民调显示，71%的韩国人认为韩国应该发展自己的核武器。

今年1月，尹锡悦也在对韩国国防和外交人员讲话时说，如果来自朝鲜的威胁“进一步恶化”，韩国可能“引进或建造自己的战术核武器”。尹锡悦表示，以韩国的技术，发展核武器不是一件难事。

然而，美国显然不希望看到韩国发展核武器计划。为了平复首尔的焦虑和担忧，本月早些时候，美国在韩国南部的釜山港驻扎了一艘巨型核动力航母。但令美国感到沮丧的是，这种安抚姿态似乎已不再奏效。

韩国人始终无法挥去的担心是，美国会为了韩国冒陷入核战争的危险吗？

“华盛顿宣言”就是为此出台的。外交关系协会美韩政策计划主任斯奈德认为，让韩国在美国战略规划中拥有更大的发言权，是应对韩国面对平壤核威胁所感受到的越来越大的不安全感所必须采取的一个步骤。他认为，拜登政府通过华盛顿宣言试图展示，美国协防韩国的承诺是“可信和坚如磐石”的。

外界普遍认为，尹锡悦说若形势恶化韩国将考虑拥核，目的也是向美国施压，希望得到华盛顿更确切的保证。因为从得失衡量，韩国并不想像伊朗和朝鲜那样，因为谋求发展核武器而成为众矢之的，那样的情况对于韩国这样一个以技术立国的重要经济体很不划算。

尹锡悦得到了承诺，回国可以交差。但是，美国的保证能否消除韩国人内心的担忧是一回事，韩国人自己的心结又是另一回事：有分析认为，面对朝鲜的核武器计划，美国对韩国的再保证来得或许已经迟了。发展核武器，这过去在大多数韩国人看来是不可想象的，但现在，这个想法已经牢牢地扎根在韩国人的心里，很难将其连根拔起。

毫无疑问，尹锡悦的美国之行令韩美关系更具凝聚力，但是，核阴影却继续盘旋在朝鲜半岛上空：金正恩在导弹发射场笑得越灿烂，韩国人心里就越哆嗦。

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